柏国强：推进长三角生态绿色示范区建设，有风景的地方才有创新的经济

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市政协十三届三次会议 " 深入推进长三角一体化发展 " 记者集体采访正在举行。
围绕建设长三角生态绿色一体化发展示范区，如何率先将生态优势转化为经济社会发展优势？市政协委员柏国强认为，坚持 " 一张图 " 规划统筹，走绿色发展道路，产业结构转型升级势在必行。
《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》明确，示范区要率先将生态优势转化为经济社会发展优势，探索生态友好型发展模式。" 这就要求示范区必须走生态发展、绿色发展的新道路。" 柏国强说，示范区在生态保护和协同治理上，需要处理好整体和局部的关系。" 示范区的建设和发展，首先树立保护优先理念。恢复好我们的生态，才能确立生态优势，没有生态优势就没有转化优势。" 在生态保护中，打造人与自然和谐的宜居宜业的环境，为创新发展、产业升级提供良好的基础。
" 山水林田湖草是一个共同体。" 柏国强国表示，示范区建设要求以自然规律为准开展保护修复，实现人与自然和谐共生；其次要优化区域间协同政策与机制连贯、协同，提高长三角地区的生态价值和服务功能。
" 绿色发展就是高质量发展，有风景的地方才有创新的经济。" 柏国强说，走绿色发展的道路要处理好短期利益和长期利益的关系，要牢固树立绿色发展新理念——资源环境的保护水平高低，是衡量产业发展可持续力的重要标志。
目前，示范区的产业发展水平处于一般水平，单位产值不到上海平均水平的三分之一。单位产值的能耗是日本的 3 倍，美国额 2 倍。" 示范区建设要对标最高要求最高标准。按照高质量发展要求，示范区内的产业调整转型势在必行。"
" 示范区的建设和发展，仍有不少制度机制需要创新突破。" 柏国强举例说，需要不断深入突破绿色发展源头控制，标准、监测监控、执法监管等生态管控的统一，公正公平市场机制和利益共享机制等。在公正公平利益共同体下，通过社会各方合作共赢的模式，建立社会共治的区域生态环境治理体系。
柏国强认为，处理好政府与市场的关系、完善协同治理体系，是推动长三角区域一体化绿色发展的重要支撑。在统一规划、统一标准、统一执行方面，示范区应当起到引领作用。" 例如三省一市对同样一个排污行为，在它行政自由裁量权范围内进行处罚，处罚往往可能是不一样的。统一标准，统一执法，实际上是非常重要的，如何有智慧地去做，应该有新的模式，做到规划、标准、执法的统一，甚至包括司法的统一，这是非常重要的。"
柏国强建议，落实绿色发展战略中，应当持续优化营商环境，尊重市场规律引进第三方企业提供绿色金融等服务，推进绿色发展落到实处。同时建议，示范区应当推进一体化法治建设。" 从长远来看，在长三角一体化发展过程中，需要把协商形成的共识和创新机制，用法律法规的形式固定下来，以保障长效发展。"
栏目主编：张骏 本文作者：邬林桦 张骏 曹飞 文字编辑：曹飞 题图来源：张海峰 摄 图片编辑：邵竞