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哪个城市的公共服务力满意度最高？
很多人认为是北上广深这样的一线城市，事实真是这样？
1 月 23 日，由中国社会科学院马克思主义研究院、社会科学文献出版社等共同发布的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价 ( 2018 ) 》指出，2018 年我国 38 个主要城市基本公共服务满意度排名中， 前十的城市为：拉萨、厦门、宁波、杭州、珠海、青岛、上海、深圳、银川、福州，其中得分最高的城市为拉萨，为 68.43 分。
一线城市都没进入前六名。
21 世纪经济报道记者发现，本次满意度评价指标体系涉及 9 项基本要素，它们分别是：公共交通、公共安全、公共住房、社保就业、医疗卫生、基础教育、环境保护、文化体育与公职服务。拉萨有 6 项指标位列第一，均赶超全国多数包括北上广深在内的大城市。
拉萨第一、厦门第二
该蓝皮书指出，2018 年我国 38 个主要城市基本公共服务满意度排名中， 前六的城市为：拉萨、厦门、宁波、杭州、珠海、青岛。一线城市均不在前六名。
在公共安全满意度、社保就业满意度、文化体育满意度等指标中，拉萨均位列第一。厦门在医疗卫生满意度排名第一，杭州在公职服务满意度排名第一。
（摄影：黄佳乐）
21 世纪经济报道记者注意到，拉萨市公共安全服务满意度已经连续 6 年进入前三，在该公共指标单项上的发展成效显著。据了解，这得益于拉萨因地制宜，立足实际，不断探索切合自身的工作模式，健全完善群防群治工作格局，完善公共安全顶层设计，不断创新社会治理手段。
拉萨的社保就业满意度指标位列全国第一，也是让人感到意外。
上述报告指出，拉萨大力加强人才队伍建设，坚持人才优先的理念，构建和谐平稳的劳动关系，不断提高社会保障服务水平，其在社会保障和就业方面的经验值得其他城市学习。
2019 年拉萨市 " 两会 " 公布的数据显示，过去一年拉萨切实完善就业政策，构建高校毕业生多位一体就业体系，市场就业、区外就业取得新突破。463 名高校毕业生考录到区外公务员等岗位就业，首次实行应届毕业生就业实名制登记，就业率达到 86% 以上。组织市场化招聘岗位 11.1 万个，增长 161%；进场求职 8.2 万多人，增长 47.8%。此外，拉萨市切实推进全民参保计划，370.7 万人次参加各类社会保险，实现城乡居民参加基本医疗保险制度全覆盖，城镇职工、城镇居民参保率达 95%，农牧区医疗制度参保率达 100%。
蓝皮书指出，民之所望，政之所向。从 2011 年到 2017 年公众公共服务要素的关注度来看，总体来讲，各城市政府应持续关注医疗卫生、公共住房、公共交通等公共服务，在病有所医、住有所居和交通出行方面进一步深化改革，提高服务能力，改善服务质量，持续解决看病难看病贵难题，朝着全体人民住有所居目标不断前进，切实缓解交通拥堵，提高出行便利度和舒适度。
一线城市满意度排名靠后
21 世纪经济报道记者发现，在本次 9 项基本要素的排名中，北上广深等多个大城市排名靠后，甚至不如杭州、厦门等城市。
以上海为例，公共住房满意度指标靠后，甚至不如银川、乌鲁木齐等西部城市。
而北京和广州都没进入基本公共服务满意度前十。
事实上北京的医疗水平在全国最高，高等教育服务水平也是在全国第一。北京拥有全国最好最多的医院和重点院校，作为全国科技中心、文化中心、政治中心、国际交往中心，实际公共服务水平在全国最高。
上海作为全球科技中心，拥有全国第二多的 985 高校，其各个服务水平也很高。广州作为中国商业中心，深圳作为科技产业中心，各个公共服务水平也是在全国靠前。
但是一线城市公共服务满意度不高，这可能与居民提出了更高的服务需求有关。另外作为超大城市，尽管基础设施发达，但是因为外来常住人口多，一线城市交通拥挤显得严重，这使得居民满意度低也是正常。
另外一线城市房价在全国最高，也使得当地居民满意度不高。
对此，该蓝皮书指出，解决好房地产市场问题，要坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。
21 世纪经济报道记者注意到，2018 年上海市就曾颁布《关于进一步完善本市共有产权保障住房工作的实施意见》，坚持 " 房子是用来住的，不是用来炒的 ", 坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通股商品住房为主，不断完善房地产市场体系和住房保障体系。
在保障性住房总体供给不足，位置偏、配套设施不完善、资质审核和管理不到位的情况下，未来，如何提高城市公共住房服务水平，让 " 全体人民住有所依 "，这还要很长。
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