“一日游”购物时间不得超一小时｜《苏州市旅游条例》二审通过

天风雨

修订《苏州市旅游条例》（以下简称 " 条例 "）是今年市人大常委会立法计划项目。今天举行的市十六届人大常委会第十五次会议审议通过了新的《苏州市旅游条例》。修订后的条例共四十五条，在规范旅游购物方面作出了明确规定，经省人大常委会批准后将于明年 3 月 1 日起施行。


新修订的条例重点对规范 " 一日游 " 重新进行了制度设计，通过 " 堵 "" 疏 " 结合加强监管。在源头管控方面，条例第二十三条规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立书面旅游合同，载明服务项目等各类事项；旅行社安排旅游者购物和增加旅游自费项目的，应当征得旅游者同意并在书面旅游合同中明确。条例第二十四条规定，订立包价旅游合同的，旅行社应当向旅游者提供旅游行程单；景区接待旅游团队时，应当核实旅行社提供的旅游行程单，对未提供旅游行程单的旅游团队，不得出售团队门票。
值得注意的是，修订后的条例在规范 " 一日游 " 旅游购物方面也作出了明确规定。条例第二十五条规定，旅行社组织安排在本市团队包价旅游含购物的，应当保证旅游者游览时间，组织旅游者在旅游购物场所的停留时间每天累计不得超过一小时，另有约定的除外。条例还完善了旅游消费警示要求。第二十六条规定，旅游购物场所因违法行为被处罚的，由相关部门向社会公众发出旅游消费警示，期限为一年；旅行社将处于警示期内的旅游购物场所列入旅游行程的，应当在旅游行程单中标注旅游消费警示信息。
为进一步规范旅游经营行为，条例第二十八条规定，未取得旅行社业务经营许可的单位和个人，不得利用网络社交工具、行业组织、学会、车友会、驴友会、俱乐部等形式，从事旅游经营业务。未取得旅行社业务经营许可从事旅游经营业务的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处以二千元以上二万元以下罚款。

《苏州市旅游条例》于 2005 年制定，2006 年 1 月 1 日起施行。条例实施 10 多年来，为规范我市旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游行业的健康发展，提供了重要的法律依据。今年 6 月举行的市十六届人大常委会第十二次会议对《苏州市旅游条例（修订草案）》进行了首次审议。会后，条例修订草案经过三次集中修改，在市人大网站全程同步公布，向社会公开征求意见。通过调研、公开征求意见，市人大常委会共征集到 524 条意见和建议，采纳了 339 条，修改形成了此次提交会议审议的《苏州市旅游条例（修订草案修改稿）》。