“绿皮车”该全列禁烟吗？

耐薇的霖飞

日前，山东乘客王先生因不满普速列车保留吸烟区，列车乘务人员不主动制止列车内吸烟的行为，将铁路部门告上法院。一年一度的全国春运即将拉开大幕，被很多人称为 " 绿皮车 " 的普速列车是否应该全列禁烟，引发网友热议。
记者探访首例 " 绿皮车 " 吸烟诉讼案涉诉列车
普速列车因为存在吸烟区而引发诉讼并不是第一次。早在 2017 年，准大学生小李在入学报到的途中搭乘 K1301 次普速列车，遭遇乘客吸烟的问题，将哈尔滨铁路部门告上了法院。最终，法院判处铁路部门拆除列车车厢内的吸烟区。
近日，总台央视记者搭乘这趟 K1301 次列车，对禁烟的情况进行实地了解。
记者一进入车厢，便能见到醒目的警示牌，" 车内各处所禁止吸烟 吸烟将录入征信系统 "。在 K1301 次列车的车厢连接处、厕所和车厢内，都有相同禁烟警示牌。


△ K1301 次列车内禁烟警示


△ K1301 次列车上，原本在车厢连接处的吸烟处烟具，已经被铁皮覆盖。
在全车禁烟的 K1301 次普速列车的《铁路旅客乘车安全须知》中注明，" 禁止在动车组列车各部位吸烟 "。显然，不属于动车组的 K1301 次列车，采用了和动车组一致的规定。这是否意味着所有 " 绿皮车 " 都可以直接参照动车组的禁烟规定？
记者：这个车不让抽烟，是吧？
K1301 次列车乘务员：对。
记者：是 " 绿皮车 " 现在都不让抽烟吗？
K1301 次列车乘务员：我们的车不让抽烟， 别的车我不知道。


对此，K1301 次列车所属单位解释道，列车上张贴的规定均由中国国家铁路集团有限公司制定并负责解释。
" 绿皮车 " 吸烟现象屡见不鲜
两位乘客同时吸烟 PM2.5 值可高达 600
两年前，K1301 次普速列车被法院判决拆除吸烟区的案例，一度被公众以为 " 绿皮车 " 全面禁烟很快就要到来。但两年多过去了，相关的规定仍迟迟没有出台，作为公共交通工具的 " 绿皮车 "，吸烟现象依旧屡见不鲜。截至今年 5 月 31 日，全国有 100 列普速列车实施全列禁烟，不及普速列车总数的百分之一。
近日，记者登上北京开往延吉的 K215 次列车。火车在北京站等候发车，车门还没有关闭，车厢里就已烟雾缭绕。
据车内乘务员解释，" 我们这车可以抽烟，这里有吸烟处。"


△ K215 次列车上在吸烟的乘客
在北京站始发后 30 分钟的车程里，车厢连接处先后有八位乘客前来吸烟。据 PM2.5 检测仪显示，两位乘客同时抽烟时，列车车厢连接处的 PM2.5 值高达 600。


另据记者测试，在车辆连接处有人同时吸烟时，车厢内多处的 PM2.5 数值均超过 400 以上，属重度污染级别。而当天列车外的 PM2.5 值测试结果仅为 25 左右。


△ K215 次列车车厢内空气质量测试
车内有乘客告诉记者，一坐火车就恶心，那边吸烟，自己却又不敢吱声 ……
" 绿皮车 " 上，一边是烟民的肆意放纵，一边是乘客的无奈忍受。对于 K215 次列车烟民吞云吐雾造成的车厢污染，记者找到列车长反映情况。


K215 次列车列车长：这趟列车的车内有禁烟位置，只有通过台的位置可以吸烟，其他位置是不允许的。我非常支持列车禁烟，这样卫生空气环境更好了，也不用去扫烟头了，最关键的是防火。
这位列车长还告诉记者，列车车厢内的所有设施都有设计安装规范，自己无权更改。
专家表示，" 二手烟 " 的毒害比 " 一手烟 " 大，吸烟的时候烟头温度超过 900 ℃，物质得到充分燃烧后，产生的有毒有害物质相对较少；" 二手烟 " 是不完全燃烧产生的烟雾，会产生更多有毒有害物质，比如说大量的一氧化碳。
目前现行法律只规定动车组列车全面禁烟
据了解，目前铁路部门执行的《铁路安全管理条例》为 2014 年 1 月 1 日起实施，规定中明确了 " 在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟，属于危害铁路安全的行为 "。因此，铁路部门目前只在动车组列车上全面禁烟。


而根据我国《公共场所卫生管理条例实施细则》中的规定，室内公共场所禁止吸烟；室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。封闭的列车厢内部理应使用《公共场所卫生管理条例实施细则》，两部法律之间存在一定的冲突。
专家：《铁路安全管理条例》应做一定调整
对此，专家分析称："《公共场所卫生管理条例》在控烟问题上属于特别的法律；《铁路安全管理条例》不是专门管控烟的，所以应该是它做一定的调整。"
从法规的优先级上考虑，目前已经在动车组实施的禁烟规定同样适用于普速列车，打通相关的规定已经具备条件。
针对这一问题，记者向国家铁路集团有限公司致函，对普速列车推行全列禁烟的情况和计划进行了解。截至发稿前，尚未得到回复，总台央视记者将持续关注。