生态环境部通报：这个地方的市委市政府长期不作为！

光芒天使

本文转载自官察室
近日，第二轮第三批中央生态环境保护督察组深入一线，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。" 生态环境部 " 微信公众号现已对第一批 8 个典型案例进行公开通报。
长期不作为、慢作为
官察君梳理后发现，当地政府及相关部门不作为、慢作为、乱作为是公布的案例中最常见的问题。


铁岭市大量生活污水直排凡河。
督察组在铁岭市发现，铁岭市凡河新区污水管网破损严重，污水处理厂建成近 10 年没能正常运行，大量生活污水长期直排，造成凡河水质严重恶化；部分污水渗漏进入地下水，导致凡河新区地下水污染严重超标。经分析，铁岭市委市政府及其有关部门长期不作为、慢作为，导致相关问题一直未得到有效解决。
不作为、乱作为问题突出的还有晋中市。晋中市及介休、平遥、灵石等地党委、政府及有关部门推动中央生态环境保护督察整改工作不力，落实黄河流域生态保护和高质量发展要求不到位，不顾水资源禀赋和环境承载能力，对未经法定程序审批即盲目上马的多个高耗水、高耗能、高污染焦化项目监管不力，甚至默许纵容，导致当地大气污染防治形势严峻，水资源供给现状不容乐观。
敷衍应对、弄虚作假
有的地方不仅不作为，甚至采取敷衍应对、弄虚作假的方式应对生态环境问题。
进驻湖南后，督察组发现湘潭市港口、码头污染防治能力不足，作业粗放，环境污染问题严重。


湘潭市铁牛埠码头下游湘江上出现明显黑色污染带。
实际上，湘潭市港口码头治污设施不完善、污染严重的问题，地方政府早已知情。早在 2018 年 7 月，湘潭市人民政府就印发了《湘潭市港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》（潭政办发〔2018〕29 号），明确要求全面系统评估全市港口、码头污染物产生、接收、转运及处置现状、处置需求，提出 2020 年底完成港口、码头污染物防治设施建设的工作目标，但该方案中的建设内容主要为购买垃圾桶，而且分 3 年实施，工作方式简单，措施不力。2020 年 6 月 5 日，湘潭市印发《湘潭市船舶和港口污染突出问题整治工作实施方案》（潭交发〔2020〕11 号），再次提出完善港口码头环保设施，明确由各县市区人民政府负责督促，于 2020 年 6 月底前完成整改。但截至本次督察组进驻，相关问题依然存在。


河南中牟县引黄灌溉渠内堆满垃圾。
此外，督察组在江西省金溪县陆坊工业区督察发现 " 上报虚假材料，放任带病生产 " 问题。2017 年以来，江西省生态环境厅多次检查发现并向抚州市通报晨飞铜业存在原料入厂分析指标不全、危险废物存储不规范、雨污分流不到位等问题。面对通报指出的问题，抚州市及金溪县生态环境部门在企业未整改到位的情况下，每次都上报虚假材料，谎称整改完成。督察组在河南省督察时则发现，郑州、开封等地市不顾水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，大量引用黄河水搞 " 人工造湖 "，进一步加剧水资源利用的严峻形势。
" 以文件落实文件 "
环保工作中的形式主义问题也不同程度存在。
在湘潭市案例中，当地政府思想认识不够到位，对国家推进长江经济带高质量发展的重大决策部署理解不深，虽然在整治非法码头、修复沿江生态方面取得一定成效，但却忽视了港口、码头污染防治对于长江 " 共抓大保护 " 的重要意义，在推进防治工作上尚未形成思想自觉和行动自觉，存在 " 以文件落实文件 " 问题，工作标准不高。


保山市第二污水处理厂大量生活污水溢流进入东河。
云南省保山市治污不力，" 病因 " 同样在于对环保工作的认识不到位。督察组经现场督察发现，云南省保山市主城区隆阳区污水处理能力严重不足，每天约 4.5 万吨污水直排 " 母亲河 " 东河，致使东河成为纳污河，自 2018 年以来水质持续恶化为劣Ⅴ类。这背后的主要原因在于，保山市委、市政府对东河水污染治理工作重要性、艰巨性、紧迫性认识不够，缺少系统谋划、全盘考虑，对项目资金的使用监督不力。2017 年至 2020 年，中央和省级财政共计安排项目资金 5.58 亿元，给保山市用于隆阳区水污染防治。而市区两级实际用到隆阳区水污染治理上的仅 1.23 亿元，不到项目资金的四分之一。保山市政府对相关部门和下级政府反映东河污染突出问题的有关报告没有认真研究、采取措施，只是简单地一批了之，放任东河污染问题长期存在。
漠视群众、随意销号
在环保工作方面的失职失责，也反映出一些地方政府对广大群众诉求和利益的漠视。
进驻安徽省当天，督察组就收到群众举报，反映滁州市凤阳县机动车拆解行业环境污染严重。经查，凤阳县委、县政府对第一轮督察交办的群众信访问题敷衍应对、整改不实、随意销号，对机动车非法拆解问题管控不力、长期放任，群众反映的突出生态环境问题长期未得到解决。滁州市及有关部门未依法履职，对机动车非法拆解问题监督管理不到位，放任非法机动车回收拆解点长期违法生产经营，严重污染生态环境，存在明显失职失责情形。


江西金溪县晨飞铜业阳极炉烟气收尘灰随意堆放在厂区。
江西省也存在 " 漠视群众诉求，日常监管缺失 " 问题。晨飞铜业废气治理设施形同虚设，阳极炉烟气未经收集处理直接排放，厂区烟雾弥漫、气味刺鼻，污染严重。督察组随后调阅信访材料发现，早在 2016 年中央生态环境保护督察期间，群众就举报该企业大气污染问题突出，但抚州市未认真调查处理。2019 年 6 月 27 日群众再次举报该企业夜间生产时烟尘污染严重，金溪县生态环境部门直到 7 月 22 日才开展调查，而且没有核实企业夜间生产情况，就回复未发现任何异常。抚州市及金溪县对群众举报敷衍应对，不作为慢作为，甚至无视企业恶劣的违法行为，将其纳入 2020 年环境监督执法正面清单，进一步放松监管。
栏目主编：张武 本文作者：官察室 文字编辑：董思韵 题图来源：IC photo 图片编辑：邵竞